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煤化工:发展绕不过环保坎儿

点击数:7192014-08-11 来源:来源:中国化工报

煤化工,自诞生以来就因为高投资、高环境风险成为舆论热点。查查环保部的网站,就能感受到这个行业巨大的环保压力——仅2013年以来,我国煤化工领域已有多个项目被环保部通报,其中不乏神华等知名企业。眼下,各种环境政策仍在频繁出台,《关于有序推进煤制油示范项目建设的指导意见》和《关于稳步推进煤制天然气产业化示范的指导意见》也正在制订中,业内人士普遍认为,这两个意见,将从能耗、排放等方面对煤化工项目作出具体规定和规范,也将再次对我国煤化工产业提出更高的环保要求。

一直是环境监管重点领域

“煤化工项目一直受到环境主管部门的重点监管。”北京师范大学环境学院某教授说。

事实正是如此,煤化工项目频频出现在环保部、各地环保厅的通报上,多家煤化工企业被罚款。从国电、华能、神华等多个煤化工项目了解到,几乎所有大型煤化工项目都面临环保压力。原因有三:一是企业不承诺“零排放”,项目难核准,但现在的治污技术又无法真正实现“零排放”;二是社会对煤化工质疑多,主要盯在环保方面,加之媒体炒作,煤化工项目被一些人“妖魔化”;三是项目所在地一些村民出于自身利益,经常采取上访等极端方式表示自己的诉求,使得煤化工环保问题复杂化。

政策升级是挑战也是机遇

国家对建设项目与环境保护设施有“三同时”的要求,此外对于主要污染物总量,也有非常严格的要求,对重点大型企业的监管尤为严格。煤化工投资热背后隐藏的环保风险不容忽视,也正因如此,近几年我国的煤化工政策多为管控性政策,并特别强调要与环境容量相适应。以7月22日国家能源局《关于规范煤制天然气产业科学有序发展的通知》为例,就提出要严格能源转化效率、水耗、排放等产业准入要求。

新修订的《中华人民共和国环境保护法》,在区域污染物总量控制、项目环评审批、项目建成后的环保监管方面要求更加严格,对煤化工行业未来发展将产生重大影响。

此外,我国在2013年公布的《大气污染防治行动计划》中,提出对全国47个城市新建火电、钢铁、石化、化工等项目要执行大气污染物特别排放限值,尽管煤化工行业的具体限值还没有制订出来,但新的法律法规实施以后,煤化工企业的环保压力将会更大。

但环保政策的升级,在业内来看,带来的并不只是压力,还有机遇。

中国石油大学经济学院教授认为,国务院出台的大气污染防治十条措施明确提出“加快调整能源结构,加大天然气、煤制甲烷等清洁能源供应”,这对包括煤制天然气在内的一些煤化工项目又构成了利好。

他说:“我国今后推广的清洁高效的新型煤化工,尽管不是降低污染的最佳选择,但却是最现实的选择。大气污染严重的重要的原因,就是我国能源结构以煤炭为主,燃煤已成为中国最主要的污染源。中国现有以煤炭为主的能源结构在短期内很难发生改变,如何提高煤炭的清洁利用率成为降低污染的关键,而新型煤化工提供了一条可供选择的道路。目前新型煤化工技术已经比较成熟,以生产石油替代品为方向,可高效利用煤炭资源,兼具节能、环保、减排等特点。以煤制天然气为例,相比直接燃烧煤来说,天然气可减少污染,节能降耗。从这个角度来讲,环保新政对煤化工发展又是个难得的机遇。”

但这一说法尚存在争议。记者也从一些专家处听到不同的声音,认为从全国范围来看,煤制气没有达到改变以煤炭为主的能源结构的目的,也达不到减少排放的目的,因为若将生产过程考虑在内,煤制气温室气体和其他污染物排放,比直接使用煤炭要多。大规模发展煤制气替代燃煤,实际上只是将污染排放从东部转移到了西部,整体上还是增加了全国的排放量。

新政带来产业升级良机

“不断升级的环保政策对煤化工发展是一个考验,是一道坎儿,但这道坎我们一定要迈过去”。大唐能源化工公司安全环保总监接受采访时表示:“我国面临着来自国际和国内的巨大压力。国家对环保高度重视,环保法规一严再严,给煤化工企业短期内造成了巨大的压力,但有压力就会有动力,环保进步最大的正是压力最大的石油、化工,特别是现代煤化工。”

他表示,个别化工企业在个别情况下制造的环保污染事件,不能代表化工行业的主流。现在新型煤化工企业普遍高度重视环境保护,环保技术也有了一定的突破,各煤化工项目在环保方面的投入可以说不计成本,因为煤化工企业十分清楚,如果不迈过环保这道坎儿,煤化工产业就没有前途。

山西晋丰高平公司安全环保经理表示,实施特别排放限值,对于化工企业而言,在短期内无疑会增加生产成本,但从长远看,环保工作力度的加大,会进一步促进企业节能降耗工作的开展,对降低企业生产成本有积极的推动作用。他认为,环保投资欠账是历史遗留问题,但一直没有解决,借环保新政出台的契机,清欠旧账,对企业而言是义不容辞的社会责任。因此,企业会坚决执行新政,努力达到环保新要求。

是压力,更是动力

眼下,化工领域的各行各业都能清晰地感受到环保政策升级带来的压力。无论是废水、废气还是废渣,无论是排放、处理还是堆存,企业都会发现,相关政策越来越完善和健全。环保政策的升级和完善,对行业是压力,更是行业转型升级的动力。

无须讳言,时下我国化工企业的整体形象欠佳,差就差在环保上,并已经成为阻碍行业健康发展的最大障碍。个别无良化企制造的一些极端环保事件、少数化企偷排乱放的违法行为、一些化企淡漠的环保意识,虽然并不代表整个行业的环保现状,但却使整个行业蒙羞,也败坏了行业的形象,这种现象必须得到扭转。

一个显而易见的事实是,一些始终以高标准提升企业环保水平的企业,不仅受到社会的尊重,自身也实现了绿色与可持续发展。可见,提升企业的环保水平,既是企业履行社会责任的应尽之责,也是企业在竞争中取得优势地位的必然要求。因此,对大多数化工企业而言,相关的环保法规和标准就是再严一些也能够适应,甚至越来越多的化工企业变压力为动力,主动加大企业的环保投入、更新设备、提档升级,以适应国家环保新政要求。而对那些长期不重视环保工作,靠“偷排”过日子的企业,摆在面前的似乎只有两条路,要么接受挑战,要么淘汰出局。

我国明确提出要建设生态文明,新的环保法正是为了适应新时期这一新要求而修改。化工企业要实现转型升级,首先要实现企业环保的转型升级,只有这样,才能实现行业所倡导的“美丽化工”,才能从根本上重塑行业形象,重新赢得公众的信任和尊重。

来源:中国化工报

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